AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 627 din 22.12.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1510/22.12.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate, cu modificările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, „Pentru asigurarea accesului persoanelor diagnosticate cu tulburări din spectrul autist la servicii conexe actului medical se propune reorganizarea Programului național de sănătate mintală din cadrul programelor naționale de sănătate curative, în sensul includerii în structura acestuia a Subprogramului național de servicii conexe acordate persoanelor diagnosticate cu tulburări din spectrul autist”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

3. La articolul unic, pentru respectarea exigențelor normative, părțile dispozitive ale pct. 1, 2, 6, 11, 13, 16 - 18 vor fi reformulate după următoarele modele:

„1. La articolul 3 alineatul (2), după litera c) se introduce o nouă literă, lit. d), cu următorul cuprins:”;

„2. La articolul 4, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:”;

„13.  La articolul 16, alineatele (5) - (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:”;

„18.  La anexa nr. 2, după Capitolul V se introduce un nou capitol, cap. VI, cu următorul cuprins:”.

4. La pct. 2, în ceea ce privește textul preconizat pentru art. 4 alin. (6), pentru claritatea normei și evitarea repetițiilor, este necesară revederea și reformularea expresiei „sunt autorizați și evaluați sau autorizați”.

5. La pct. 9, referitor la textul propus pentru art. 12 alin. (3), pentru considerente de ordin gramatical, sintagma „servicii medicale paraclinice, serviciilor conexe, servicii de dializă și serviciile de radioterapie” trebuie redată sub forma „servicii medicale paraclinice, servicii conexe, servicii de dializă și serviciile de radioterapie”.

          Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru pct. 14, referitor la textul propus pentru art. 25 alin. (1).

6. La pct. 11, în ceea ce privește textul preconizat pentru art. 15 alin. (3) lit. c), pentru unitate în redactare cu lit. a) și b) ale aceluiași articol, sugerăm ca sintagma „se includ medicamentele aferente aceleiași substanțe active” să fie înlocuită cu sintagma „se includ denumirile comerciale aferente aceleiași substanțe active”.

7. La pct. 12, întrucât intervenția legislativă vizează modificarea lit. a), b), f), g), i) și j) ale alin. (3) al art. 16, și nu întregul alineat, pentru respectarea exigențelor normative, partea introductivă a alin. (3) va fi eliminată.

          Referitor la norma propusă pentru lit. b), pentru rațiuni gramaticale, propunem ca expresia „contravaloarea serviciilor medicale, serviciilor conexe contractate” să fie redată sub forma „contravaloarea serviciilor medicale și a serviciilor conexe contractate”.

          Această observație este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.

          De asemenea, la lit. f), pentru claritatea normei, este necesară menționarea furnizorilor avuți în vedere de inițiatori în sintagma „să înmâneze la data finalizării controlului procesele-verbale de constatare/rapoartele de control/notele de constatare, după caz, furnizorilor”.

8. La pct. 13, în ceea ce privește norma preconizată pentru art. 16 alin. (5), pentru evitarea repetițiilor, recomandăm eliminarea expresiei „de specialitate” din finalul textului.

9. La pct. 17, pentru aceleași considerente, sugerăm reformularea textului propus pentru lit. c) de la subtitlul „Obiective” din anexa nr. 2 Secțiunea B, pct. XIV, astfel:

          „c) tratamentul bolnavilor cu epilepsie rezistentă la tratament medicamentos prin: stimulare neinvazivă a nervului vag, stimulare invazivă a nervului vag, proceduri microchirurgicale, implantarea unui dispozitiv de stimulare cerebrală profundă;”.

10. La pct. 18, referitor la textul preconizat pentru art. 28 lit. a) din anexa nr. 2, semnalăm că sintagma „cu respectarea condițiilor privind modalitățile de acordare a acestui tip de serviciu, potrivit prevederilor legale în vigoare” este lipsită de claritate și predictibilitate, neînțelegându-se despre ce condiții este vorba și care sunt actele normative care conțin respectivele condiții. Prin urmare, este necesară revederea și reformularea corespunzătoare a normei.

La lit. j), pentru considerente de ordin gramatical, sintagma „începând cu data la care acesta devine operațională” trebuie redară sub forma „începând cu data la care acesta devine operațional”.

          La lit. l), precizăm că sintagma „potrivit legislației naționale/europene privind serviciile de încredere” este prea generală și nu conferă normei claritatea și precizia necesare, fapt contrar normelor de tehnică legislativă.

          Pe cale de consecință, este necesară menționarea actelor normative interne și cele europene avute în vedere de inițiatori.

          Această observație este valabilă și pentru lit. m), precum și pentru toate situațiile similare din proiect, referitoare la sintagma „potrivit prevederilor legale în vigoare”.

          În ceea ce privește textul preconizat pentru lit. ș), precizăm că nu mai este necesară menționarea titlului actului european invocat în text, întrucât acesta a fost redat anterior.

          La art. 29, având în vedere prevederile art. 4 alin. (6) de la pct. 2, este necesară înlocuirea sintagmei „furnizarea de servicii conexe actului medical pentru persoanele diagnosticate cu tulburări din spectrul autist” cu expresia „furnizarea de servicii conexe”.

          Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

          De asemenea, la lit. b), pentru unitate în redactare cu celelalte litere ale art. 29, sugerăm ca sintagma „se diminuează cu 1% contravaloarea serviciilor conexe” să fie redată sub forma „diminuarea cu 1% a contravalorii serviciilor conexe”.

          La textul preconizat pentru art. 32 alin. (1) lit. b), pentru rațiuni gramaticale, propunem eliminarea expresiei „a furnizorului” din sintagma „furnizorul face dovada demersurilor întreprinse pentru actualizarea dovezii de evaluare a furnizorului”.

          Pentru aceleași considerente, recomandăm revederea și reformularea sintagmei „pentru situațiile prevăzute la alin. (1), pentru perioada de suspendare” din debutul textelor preconizate pentru alin. (2) – (4) ale art. 32.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1456/27.12.2022